Zasady zwrotu Pracodawcom ze środków PFRON kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej na 2010 rok.

Ilekroć w nininiejszych zasadach jest mowa o:

1. staroście – oznacza to starostę powiatu lub prezydenta miasta na prawach powiatu, sprawującego zwierzchnictwo nad powiatowym urzędem pracy;
2. osobie niepełnosprawnej bezrobotnej lub niepełnosprawnej poszukującej pracy
   – oznacza to osobę niepełnosprawną bezrobotną lub niepełnosprawną poszukującą pracy w rozumieniu ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
3. pracodawcy – oznacza to jednostkę organizacyjną, choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudnia ona pracowników.

Informacje ogólne

Zgodnie z ustawą  z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2008 r., Nr 14, poz. 92 z późn. zm.) Pracodawca zamierzający wyposażyć stanowisko pracy dla skierowanej osoby niepełnosprawnej może złożyć wniosek o refundację kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej do Starosty właściwego ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca
w zatrudnieniu.

Starosta może ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
w ramach posiadanego limitu przyznać Pracodawcy, który przez okres 36 miesięcy zatrudni osobę niepełnosprawną zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy do wysokości piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia.

Ustalona na 2010 rok kwota dofinansowania

Biorąc pod uwagę:

1)     ograniczony limit środków PFRON przeznaczonych na realizację refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osób niepełnosprawnych w danym roku budżetowym oraz racjonalne nimi gospodarowanie w celu stworzenia większej ilości miejsc pracy

oraz

2)     ustalenie Zarządu Powiatu Gorlickiego z dnia 22 grudnia 2009 r. dot. reguły relatywizacji wysokości dotacji w zależności od stopnia niepełnosprawności,

proponuje się zwrot kosztów Pracodawcy w następujących wysokościach:

• przy zatrudnieniu osoby niepełnosprawnej zaliczonej do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności – zwrot do wysokości 30.000 zł na jedno stanowisko pracy;
• przy zatrudnieniu osoby niepełnosprawnej zaliczonej do lekkiego stopnia niepełnosprawności –zwrot w wysokości do 25.000 zł na jedno stanowisko pracy.

Refundacja obejmuje

1. udokumentowane koszty zakupu lub wytworzenia wyposażenia stanowiska pracy, na którym będzie wykonywać pracę osoba niepełnosprawna;
2. kwotę niepodlegającego odliczeniu:

• • podatku od towarów i usług;
  • podatku akcyzowego;

związanych z przedmiotami opodatkowania określonymi w pkt. 1

Wniosek zawiera elementy określające

1. opis dotychczasowej działalności;
2. wnioskowaną kwotę ogółem;
3. proponowaną formę zabezpieczenia przyznanych środków;
4. analizę finansową wnioskodawcy;
5. dane dotyczące stanowiska pracy;
6. informacje o wyposażeniu stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej;

Do wniosku Pracodawca dołącza

1. aktualny dokument potwierdzający formę prawną pracodawcy;
2. dokument potwierdzający nadanie NIP i Regon;
3. bilans oraz rachunek zysków i strat za ostatnie 2 lata obrotowe – w przypadku podmiotów sporządzających bilans, w pozostałych przypadkach – roczne rozliczenie podatkowe za ostatnie 2 lata wraz z dowodem przyjęcia przez urząd skarbowy lub poświadczone przez audytora albo z odpowiednim dowodem nadania do urzędu skarbowego;
4. aktualne zaświadczenie z banku o posiadanych środkach finansowych, obrotach na rachunku za ostatni rok, zdolności kredytowej, ewentualnym zadłużeniu i prawnej formie zabezpieczenia oraz lokatach terminowych;
5. oświadczenie pracodawcy o otrzymanej pomocy de minimis oraz informację o innej pomocy dotyczącej tych samych kosztów kwalifikowanych wraz z zaświadczeniami
   (w przypadku jej otrzymania) o udzielonej pomocy de minimis w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy i poprzedzające go dwa lata kalendarzowe. (Zał. nr 1);
6. oświadczenie pracodawcy o możliwości odliczenia podatku VAT (Zał. nr 2);
7. kalkulacje wydatków dla stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej z uwzględnieniem źródła ich finansowania (Zał. nr 3);
8. kserokopie tytułu prawnego do lokalu lub obiektów, w którym zostanie wyposażone stanowisko pracy osoby niepełnosprawnej (umowa najmu, dzierżawy, akt własności itp.);

Warunki przyznania środków

Wniosek pracodawcy o przyznanie refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej może złożyć Pracodawca, który spełnia następujące warunki, tj.
w przypadku gdy:

1. jest pracodawcą w rozumieniu przepisów Kodeksu Pracy;
2. prowadzi działalność przez okres co najmniej 12 miesięcy;
3. nie posiada zaległości w zobowiązaniach wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
4. nie zalega z opłacaniem w terminie podatków i składek na ubezpieczenia społeczne
   i zdrowotne oraz Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych;
5. nie znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w rozumieniu Komunikatu Komisji –Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy – państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004 str. 2);
6. nie toczy się w stosunku do składającego postępowanie upadłościowe i nie został zgłoszony wniosek o likwidację;
7. nie był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r.- Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.);
8. przedstawił dokumenty potwierdzające posiadanie zabezpieczenia zwrotu kwoty przyznanych środków, (np. zaświadczenia poręczycieli o dochodach);
9. spełnia warunki określone w rozporządzeniu MPIPS z dnia 17 października 2007 roku w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz. U. Nr 194, poz. 1404 z późn. zm.) oraz w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5), albo pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej (Dz. Urz. UE L 337 z 21.12.2007 str. 35), albo pomocy de minimis w rybołówstwie w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6).

Ocena wniosku dokonywana jest w oparciu o następujące kryteria

• potrzeby lokalnego rynku pracy;
• liczbę osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach, zarejestrowanych
  w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotne albo poszukujące pracy niepozostające
  w zatrudnieniu;
• koszty wyposażenia stanowiska pracy;
• wkład pracodawcy w wyposażenie tworzonego stanowiska pracy;
• wysokość posiadanych środków Funduszu przeznaczonych na ten cel w danym roku;

O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Starosta powiadamia Pracodawcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku i innych niezbędnych dokumentów, jednak nie wcześniej niż w dniu podjęcia przez rade powiatu uchwały, o podziale środków PFRON na dany rok.

W przypadku stwierdzenia we wniosku błędów rachunkowo – formalnych Starosta informuje w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku Pracodawcę o nieprawidłowościach we wniosku i wzywa go do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.

Zabezpieczenie

W celu zapewnienia dotrzymania warunków umowy i właściwego wykorzystania środków Starosta wymaga od Pracodawcy przedstawienia zabezpieczenia przyznanych środków.

Zabezpieczenie przyznanych środków może nastąpić w następujących formach:

• poręczenie;
• akt notarialny o dobrowolnym poddaniu się egzekucji przez dłużnika;
• weksel z poręczeniem wekslowym – awal, suma miesięcznych dochodów poręczycieli (osób fizycznych) powinna wynosić co najmniej 30% kwoty wnioskowanej
  (min. 2 poręczycieli, min. 1800 zł brutto każdy z poręczycieli);
• blokady środków na rachunku bankowym – w wysokości 150 % przyznanych środków przez okres 60 miesięcy;
• gwarancji bankowej – w wysokości 150 % przyznanych środków przez okres
  60 miesięcy;
• zastawu na prawach lub rzeczach.

Forma zabezpieczenia ustalana jest w trakcie negocjacji Starosty z Wnioskodawcą.

W przypadku zabezpieczenia w postaci weksla z poręczeniem wekslowym – awal poręczycielem może być osoba fizyczna:

1. pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony lub określony min. 48 miesięcy, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne;
2. prowadząca działalność gospodarczą, która ta działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości oraz nie jest opodatkowana w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych;
3. w wieku do 69 roku życia.

Poręczycielem nie może być

• w przypadku Pracodawców posiadających osobowość prawną, współmałżonek osoby lub osób reprezentujących tego Pracodawcę;
• w przypadku Pracodawców nie posiadających osobowości prawnej, współmałżonek właściciela, (współwłaściciela);
• pracownik Pracodawcy bez względu na jego formę prawną.

Niezależnie od formy zabezpieczenia, konieczna jest akceptacja małżonka Pracodawcy oraz małżonków poręczycieli złożona na piśmie.

Koszty związane z ustanowieniem prawnego zabezpieczenia zwrotu otrzymanej refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej ze środków PFRON ponosi Pracodawca.

Zabezpieczenie zwrotu refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej musi obejmować pełną kwotę udzielonej refundacji wraz z odsetkami od refundacji naliczonych od dnia jej otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.

Zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej

Warunkiem zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej jest uzyskanie, wydanej na wniosek Starosty pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy
o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku.

Refundację przekazuje Starosta na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie
14 dni od dnia przedstawienia przez Pracodawcę pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku.

Wydatkowanie środków

Pracodawca zobowiązany jest wydatkować środki zgodnie z przeznaczeniem w okresie 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy.

Akty prawne regulujące zasady zwrotu pracodawcy ze środków PFRON kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej.

1. 1. Ustawa z 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tj. Dz. U. z 2008 r., Nr 14, poz. 92 z późn. zm.);
2. 2. Rozporządzenie MPiPS z dnia 17 października 2007 r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz.U. Nr 194, poz.1404 z późn. zm. );
3. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006 str. 5);
4. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze produkcji rolnej ( Dz. Urz. UE L 337 z 21.12.2007 str.35);
5. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 ( Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007 str.6);